积极的财政政策是指政府通过调整财政支出和收入，以促进经济增长、增加就业和稳定物价的一系列政策措施，国债作为财政政策的重要工具之一，在实施积极财政政策中发挥着关键作用，下面我们就来详细探讨一下，发行国债为什么是积极的财政政策。
发行国债可以弥补财政赤字，在经济增长滞缓、税收收入减少的情况下，政府的财政支出往往难以压缩，为了保障民生、促进经济发展，政府需要通过发行国债来筹集资金，弥补财政赤字，这样一来，政府可以继续实施扩张性财政政策，刺激经济复苏。
发行国债有利于调整和优化财政支出结构，国债资金主要用于国家重点建设项目、民生工程等领域，这些领域的投资对促进经济增长、改善民生具有重要意义，通过发行国债，政府可以将有限的财政资金投入到更具效益的领域，从而提高财政资金使用效率。
国债的发行还有以下几大积极影响：
一、降低融资成本，国债作为国家信用债券，具有较高的信用等级，因此国债利率通常较低，企业通过购买国债融资，可以降低融资成本，有利于企业扩大生产、提高竞争力，国债利率对市场利率具有一定的引导作用，可以影响整个市场的利率水平。
二、促进金融市场发展，国债的发行和交易为金融市场提供了丰富的投资品种，有利于活跃金融市场，提高金融市场的运行效率，国债市场的健康发展还有助于完善金融体系，增强金融市场的稳定性。
三、调节货币供应量，国债的发行和偿还对货币供应量具有一定的调节作用，当经济过热、通货膨胀压力加大时，政府可以通过发行国债吸收市场流动性，抑制通货膨胀；当经济增速放缓、通货紧缩风险上升时，政府可以通过偿还国债释放流动性，刺激经济增长。
以下是一些具体的原因：
1、国债的发行有助于稳定宏观经济，在经济波动时期，国债的发行可以起到“逆周期”调节的作用，在经济衰退时期，政府可以通过增加国债发行，扩大财政支出，刺激总需求，从而促进经济回暖。
2、国债发行有利于优化资源配置，政府通过国债筹集的资金，可以投向基础设施、科技创新、民生等领域，这些领域的投资对提高经济增长质量和效益具有重要意义。
3、国债的发行有助于维护国家信用，国债是国家的债务，按时偿还国债本息是维护国家信用的体现，一个国家信用良好，有利于吸引外资、降低融资成本，从而促进经济发展。
发行国债是积极的财政政策，它在弥补财政赤字、调整财政支出结构、降低融资成本、促进金融市场发展、调节货币供应量等方面发挥着重要作用，在实施积极财政政策的过程中，国债作为一种重要手段，为我国经济发展提供了有力支持。